【文/刘延华】

黄岩岛（民主礁），国际通称Scarborough Shoal，位于北纬15度07分，东经117度51分，距离海南岛500海里、西沙群岛340海里、中沙大环礁160海里，与菲律宾苏比克湾相距126海里，中远离深达5400米的马尼拉海沟。

黄岩岛为寥落的大环礁，其中南岩暴露水面，高约1.8米，北岩及近邻也有出水礁石。黄岩岛与中沙大环礁、宪法暗沙等几个寥落的暗沙共同组成中沙群岛。

历史上中国东说念主在南海诸岛举止，探索了经南海赶赴东南亚列国的海上航路，在此经过中发现、定名、开发利用南海诸岛，渐渐开辟起对南海诸岛的主权，并以长沙、石塘为名在舆图上标绘南海诸岛各群岛。

我国粹者韩振华觉得，清康熙年间的《西南洋各番针路标的图》《东南洋海说念图》标绘的猫士知玛升禺洛即黄岩岛。李孝聪觉得，此二图参考西方海图绘制，而那时西方帆海家尚未发现并准详情位黄岩岛，因此该岛并非黄岩岛。

康熙五十五年（1716年），清闽浙总督觉罗满保编制《西南洋各番针路标的图》。中国南海网

康熙五十六年（1717年），福建水师提督施世骠编制《东瀛南洋海说念图》。中国南海网

1901年，在陈寿彭所著《新译中国江海险要图志》中，明确标绘了黄岩岛。此书节译自英国舟师1894年第三版china sea directory。该书在东沙岛事件中，曾行为我国领有东沙群岛主权的迫切凭证瓦解作用。

在该书附图第二图“中国滨海及长江一带下至中国海南洋群岛”上，标绘“司加保毋洛礁”，即Scarborough Shoal的音译。图上虽未以划线、涂色、笔墨标志等面孔线路黄岩岛属中国，但在那时的不雅念中，南海为中国海疆，多份文献均有记录，如1889年《广东全省总图说》：“广东全面濒海，东南值吕宋群岛（今菲律宾），南对婆罗大洲（今加里曼丹大岛），西南际越南东境，海面广袤，总名南洋，属（广东）省境。”海中岛屿当然为中国统共。

黄岩岛被定名为Scarborough Shoal，是在1748年，源于英国商船Scarborough号搁浅于此。1755年，黄岩岛被定位，而后，舆图上才渐渐绘出黄岩岛的准确位置。而此前绘制在菲律宾舆图上的海上地物，均非黄岩岛，包括1734年西班牙维拉德舆图上的panacot——菲律宾觉得此图为菲律宾领有黄岩岛主权的最早凭证。我国粹者对此多有证实，本文不再赘述。

20世纪30年代，法、日等国觊觎西南沙群岛主权，南海爆发严重的主权危急。中国政府组织各政府部门成立水陆舆图审查委员会，于1935年公布《中国南海各岛屿华英称呼对照一览表》与《中国南海各岛屿图》，负责定名南海诸岛，轨则中国领有主权的南海诸岛范围，宣示包括黄岩岛在内的南海诸岛的主权。

今中沙群岛被定名为“南沙群岛”，另外7个属中沙群岛的岛礁滩沙同期被定名，包括：“斯格巴洛礁 Scarborough R. （今黄岩岛）”“南石 South Rock（今黄岩岛之南岩）”。在《中国南海各岛屿图》上，绘制黄岩岛，并标示“斯格巴洛礁”“南石”的称呼。而后我国多幅南海舆图上绘制黄岩岛并标示其称呼，或单标“斯格巴洛礁”，或单标“南石”，或二者齐标。

1935年《中国南海各岛屿图》南海策略态势感知权术

中国政府还出书英文舆图见知国际社会黄岩岛属我。1939年，由国际事务委员会编写、商务印书馆出书的“The Chinese Year Book 1938-1939”中附录的“中国舆图”上，右下角附“南海图”，用英文通用称呼标绘西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及所属岛礁滩沙称呼，将黄岩岛标绘为“South Rock”，即“南石”。且图上将中沙群岛的特鲁路滩、西沙群岛的东岛等与中国大陆雷同涂浅红色，辨认于未涂色的菲律宾群岛。

水陆舆图审查委员会对南海诸岛的定名与画图，是向国际社会公示的具有国际法真谛的政府行径。

我国粹者郑志华建议，舆图佐证疆土方针时的国际法效用至少取决于五个成分：领先，舆图是否通晓地响应国度主权意图；其次，舆图制作是否精准；再次，舆图本人是否饱和中立客不雅；复次，一国官方舆图是否前后一致；终末，一国舆图是否获取国际社会以及利弊联系国度的承认或默许。

前四点毋需再证，就第五点而言，1944年1月由佐佐木恭一、山崎富傅编订，佐佐木恭一刊行的《精密天下舆图帖·南边共荣圈篇》为其力证。在其第十三图“南海”上，中沙大环礁位置标绘汉字“南沙群岛”，并用汉字标绘“散播滩”“伊机立亚滩”“利锚司滩”等岛礁的华文称呼，黄岩岛标为“スカーバラ礁”，即斯格巴洛礁日语音译，下标Scarbrough Sant。

二战限定后，我国回话南海诸岛。1947年12月1日，民国政府内务部公布《南海诸岛新旧称呼对照表》，将“南沙群岛”改名为“中沙群岛”，并定名附庸中沙群岛的29个岛礁滩沙。将“斯卡巴洛滩”改名为“民主礁”，但不决名“南岩”。而后公布的《南海诸岛位置略图》上绘制了南海断续线，将黄岩岛圈入线内，但图上虽绘制黄岩岛却未标出黄岩岛称呼。后续舆图虽多仿其制，但仍有小数舆图在图上以“民主滩”“斯卡巴洛礁”等称呼标示黄岩岛。

1948年《南海诸岛位置图》南海策略态势感知权术

1983年，中国地名委员会受权公布《我国南海诸岛部分圭臬地名》，再次定名南海诸岛，负责将黄岩岛定名为今名，以“民主礁”为副名，并定名黄岩岛中较高的两块岩石为“南岩”“北岩”。

1983年畴昔，“黄岩岛”这一定名就已被平常利用。如1950年亚光舆地学社出书、金擎宇等编绘的《中华东说念主民共和国分省舆图》图相聚，在《南海各岛屿》图上标出“黄岩”。1972年舆图出书社出书的《中华东说念主民共和国舆图集》的《南海诸岛》图中，标出“黄岩岛”。

据1982年1月28日中国地名委员会、中华东说念主民共和海酬酢部文献《对于边境地区地名定名、改名的处分见地》：“黄岩岛，本体是礁，且1947年公布时称民主礁。讨论到目田后我公开舆图和报纸屡次使用过黄岩岛又名和看护地名贯通性等诸方面原因，终末详情黄岩岛为圭臬称呼，民主礁为副名。”

“黄岩岛”定名的起原如同东西南沙诸多岛礁一样，亦然渔风俗称。据海南渔民苏承芬等东说念主口述，黄岩岛因岩礁呈黄色，曾被渔民称为“黄岩”“黄石峙”。

2003年，我国进一步轨范化黄岩岛在舆图上的标示要领。5月9日国度测绘局印发《公开舆图内容线路多少秩序》，建议：“东沙、西沙、中沙、南沙四群岛以及曾母暗沙、黄岩岛必须线路并注称呼。大于1:400万的舆图，黄岩岛应括注民主礁，即：黄岩岛（民主礁）。比例尺过小时，可只画岛礁记号，不注岛礁称呼。”

说七说八，1935年后，中国政府就已准确并抓续贯通地将黄岩岛标绘在中国舆图上。而这也被国际社会所了解，并被一些番邦舆图鉴戒利用。具体瓦解为部分番邦舆图根据中国政府的定名、画图，在舆图上绘制南海断续线，将黄岩岛圈在线内，并以中国的定名标出黄岩岛称呼，例举如下：

（1）1974年由P.J.M.Geelan等裁剪、英国泰晤士史籍公司出书的《泰晤士中国舆图集》第115页“南海诸岛”图上，南海诸岛各岛礁称呼选拔上方标注国际通用英文称呼、下方扩注华文定名音译的面孔标注，黄岩岛标注为Scarborough Reef(huang-yen tao)。第116页附笔墨证明：“中国宣称对南中国海约160个岛屿领有主权，这些岛屿大部分非常小，它们还是置于广东省管手下。”并证明东沙群岛主权莫得争议，西沙群岛南越也方针主权，南沙群岛主权有争议，中沙群岛是一群不太迫切的沙洲和浅滩。

（2）1987年好意思国兰德麦耐利公司出书的《天下舆图集》，第159-160页、第22图“亚洲政区”图上，南海东侧绘有沿东经118度的多段竖线，以区隔菲律宾群岛与中国南海诸岛。按1898年《好意思西公约》，菲律宾疆土的西部界限为东经118度线。第166-167页、第26图“东南亚”图上，菲律宾群岛西侧沿东经118度也绘制了多段竖线，以区隔菲律宾群岛与中国南海诸岛，黄岩岛在线西侧，标绘为“HUANGYAN DAO”。

（3）1988年由Nnthhan Sivin等裁剪、好意思国霍顿米夫林公司出书的《现代中国舆图集》，第35页“南海诸岛”图上绘有南海断续线，线内岛礁齐用汉字和汉语拼音标注，黄岩岛标绘为“Huangyan Dao 黄岩岛”。图上附笔墨证明：“南海诸岛由广东省统治。”

（4）1992年好意思国兰德麦克纳利公司出书、1994年重版的《天下插图舆图册》之“东南亚舆图”上，南海东侧沿东经118度绘有多段竖线，黄岩岛在线西侧，标绘为“HUANGYAN DAO”。图上南海诸岛齐用汉语拼音标注华文定名。

（5）1967年前苏联出书的《天下舆图集》第128-129页“印度尼西亚”图上，南海诸岛用汉语拼音和国际通用英文称呼标注，黄岩岛标注为Minzhujiao (Scarborough Shoal)(China) 。

（6）1961年德国赫尔曼·哈克地舆制图商议所绘制出书的《天下舆图集》第71页图上绘制了雷同南海断续线的海上多段线，图上标注西沙群岛、南沙群岛的音译Sischa-tsjun-tao、Nan-scha-tsjun-tao，黄岩岛绘制在海上多段线内，标注为Scarbarough Bk。东侧多段线的绘制要领为沿东经118度的纵向多段竖线。而况在菲律宾群岛与马来西亚、新加坡与印尼、印属安达曼群岛与缅甸之间等多处都绘有雷同的海上多段线，可见上述多段线具有岛礁包摄线的含义。

（7）1968年德国赫尔曼·哈克制图商议所出书的《哈克天下地面图集》第A4图“亚洲”、C3图“亚洲”、第28页“东南亚”图上都绘制有雷同南海断续线的海上多段线，东侧多段线的绘制要领为沿东经118度的纵向多段竖线，且在其他国度间也绘有雷同海上区隔线。第28页“东南亚”图上，多段线内标绘汉语拼音拼写的岛礁称呼，黄岩岛标为“Nanyan”。

（8）1986年10月由《中华东说念主民共和国·全贵寓》编纂委员会编纂、日中亲善促进协会刊行的《中华东说念主民共和国·全贵寓》之《广东省（2）》，图上绘有圭臬的南海断续线，及用汉字标注的包括黄岩岛在内的南海诸岛的中国定名,黄岩岛标注为“黄岩岛”。

此外，1961年由Lexikonedaktion de裁剪、德国藏书楼协会刊行的《迈耶尔百科全书辞典》,在“亚洲政区图”上南海位置绘有雷同南海断续线的多段线，且在其他国度间也标绘了雷同的海上区隔线。1963年德国地舆制图商议所《国度与经济区小型舆图集》上，南海也绘有雷同南海断续线的多段线，并在其他国度间也绘制了海上区隔线。而且，在1900年后诸多番邦绘制的涉菲律宾舆图上，其西侧都沿东经118度绘制纵线线路其疆土界限。

而菲律宾舆图长期未将黄岩岛视为本国疆土，国际社会也平常认同东经118度线为菲律宾疆土的西部界限，已有诸多例证及专文论著，本文不再赘述。