4月24日音问，天津市东说念主民政府印发天津市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新实施决策的见告。

其中提议，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教师、文旅、医疗等规模开采投资范围较2023年增长25%以上。要点行业主要用能开采能效基本达到节能水平。环保绩效达到A级水平的产能比例大幅擢升。范围以上工业企业数字化研发遐想用具普及率、关节工序数控化率差别跨越90%、75%。报废汽车回收量比2023年增多约一倍，二手车走动量比2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。再生材料在资源供给中的占比进一步擢升。

天津市推动大范围开采更新和破钞品

以旧换新实施决策

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，有劲有序推动本市新一轮大范围开采更新和破钞品以旧换新，凭证《国务院对于印发〈推动大范围开采更新和破钞品以旧换新看成决策〉的见告》（国发〔2024〕7号），勾搭本市推行，制定本决策。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻学习贯彻习近平总通告窥伺天津进军语言精神，贯彻落实中央经济管事会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事视频会议部署，对峙市场为主、政府劝诱，饱读舞先进、淘汰过期，圭臬引颈、有序擢升，细致对接、高效匹配供给侧与需求侧，鼓吹大范围开采更新、大范围破钞品以旧换新、大范围回收轮回利用，促进破钞升级，拉动有用投资，催生更多废旧物资轮回利用新模式新业态。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教师、文旅、医疗等规模开采投资范围较2023年增长25%以上。（市发展革新委、市工业和信息化局、市农业农村委、市住房城乡开采委、市交通运载委、市教委、市文化和旅游局、市卫生健康委等部门和各区东说念主民政府按职责单干正经；以下均需各区东说念主民政府正经，不再列出）要点行业主要用能开采能效基本达到节能水平。（市发展革新委、市工业和信息化局等部门按职责单干正经）环保绩效达到A级水平的产能比例大幅擢升。（市生态环境局牵头正经）范围以上工业企业数字化研发遐想用具普及率、关节工序数控化率差别跨越90%、75%。（市工业和信息化局牵头正经）报废汽车回收量比2023年增多约一倍，二手车走动量比2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。（市商务局牵头正经）再生材料在资源供给中的占比进一步擢升。（市发展革新委、市工业和信息化局、市住房城乡开采委、市交通运载委等部门按职责单干正经）

二、要点任务

（一）实施要点规模开采更新看成

1．推动工业规模开采更新和本领蜕变。围绕鼓吹新式工业化，聚焦要点产业和规模，以工业规模开采更新为抓手，一体鼓吹本领蜕变，以数字化转型和绿色化升级为要点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施先进开采更新工程，加速过期低效开采替代，更新升级高端先进开采和试验检测开采。实施数字化转型工程，延迟应用智能制造装备，加速开采智能工场，加强数字基础设施开采。实施绿色装备延迟工程，加速坐蓐开采绿色化蜕变，推动要点用能开采能效升级，延迟应用固废处理和节水开采。实施骨子安全水平擢升工程，推动石化化工老旧安装安全蜕变，擢升民爆行业骨子安全水平，延迟应用先进适用安全装备。实施高端化蜕变工程，聚焦提高服从、优化品性、镌汰成本，分类分级推动企业开采更新和本领蜕变，进一步提高坐蓐服从和本领水平，引发企业内生能源。到2027年底，开采200宗派字化车间和智能工场，国度级绿色制造单元达到260家傍边。（市工业和信息化局、市数据局、市发展革新委、市生态环境局、市救急管制局等部门按职责单干正经）

2．推动能源装备更新和本领蜕变。救助启动荷戈期满发电机组实施开采更新，加速现役煤电机组节能蜕变和灵活性蜕变，实施大港电厂关停替代、国能盘山电厂升级蜕变工程，推动杨柳青电厂替代工程前期管事，到2027年底，完成煤电机组关停替代130万千瓦、节能蜕变100万千瓦、灵活性蜕变200万千瓦。连接鼓吹老旧变电开采和输配电瓦解蜕变，推动电网设施数字化、智能化升级。（市发展革新委、市工业和信息化局、天津电力公司等单元按职责单干正经）

3．加速建筑规模开采更新。勾搭新式城镇化开采、城市更新、老旧小区蜕变等，加速小区及驾御无扼制设施、汽车充电设施、安防、防灾避险等配套设施更新升级。加速更新不妥当现行产品圭臬、安全风险高的老旧住宅电梯，饱读舞既有住宅加装电梯。统筹鼓吹既有建筑节能和绿色化蜕变，除外墙保温、门窗、供热安装等为要点实施节能蜕变擢升，加速绿色建材延迟应用。到2027年底，实施既有建筑低碳蜕变100万泛泛米以上。（市住房城乡开采委、市城市管制委、市救急管制局、市市场监管委等部门按职责单干正经）

4．加速市政基础设施规模开采更新。加速鼓吹城镇生存浑水垃圾处理设施开采补短板、强弱项，连接实施燃气、排水、给水、供热等老化管说念更新蜕变，分批次鼓吹自来水厂及加压调蓄给水设施开采升级蜕变。有序鼓吹供热计量蜕变，连接鼓吹供热设施开采更新蜕变。推动地下管网、桥梁简易、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知开采开采，加速要点全球区域和说念路视频监控等安防开采蜕变。加速鼓吹第五代迁移通讯本领（5G）、光纤采集等信息通讯采集基础设施开采和更新升级。到2027年底，蜕变燃气老旧管网2000公里以上、供热老旧管网3500公里以上。（市水务局、市城市管制委、市住房城乡开采委、市公安局、市工业和信息化局、市数据局等部门按职责单干正经）

5．鼓吹交通运载开采更新。连接鼓吹城市公交车电动化替代，救助老旧新能源公交车和能源电板更新换代。加速淘汰国三及以下排放圭臬营运类柴油货车。加速高耗能、高排放老旧船舶报废更新，救助新能源能源船舶发展，缓缓扩大电动、液化自然气能源、生物柴油能源、绿色甲醇能源等新能源船舶应用范围。积极推动高速公路服务区、加油站升级蜕变，发展“服务区+”多场景平台生态。到2027年底，新增新能源船舶10艘傍边。（市交通运载委、市国资委、市生态环境局、天津海事局、市城市管制委等部门按职责单干正经）

6．鼓吹老旧农业机械更新。连接用好农业机械报废更新补贴战略，加速淘汰耗能高、混浊重、安全性能低的老旧农机装备，积极延迟应用高效低耗智能农机装备，塌实鼓吹肮脏机、水稻插秧机、相收受割机等农业机械报废更新，加速农业机械结构调整。到2027年底，淘汰老旧农机装备1000台（套）傍边，新购置农机装备15000台（套）傍边。（市农业农村委会同关联部门按职责单干正经）

7．鼓吹科教规模开采更新。推动妥当条款的高校、奇迹院校（含技工院校）更新置换先进开采，利用信息本领升级素质、科研和全球设施，促进院校物理空间和采集空间一体化开采，擢升科研素质水平。严格落实学科素质装备设置圭臬，保质保量设置并实时更新素质仪器开采。劝诱救助寰宇要点实验室、海河实验室和市级要点实验室等开展科研开采更新，擢升科研硬件圭臬，增强翻新才智。（市教委、市科技局等部门按职责单干正经）

8．擢升文旅规模开采水平。实施景区景点服务擢升、文旅数字化、演艺科技化等工程，鼓吹客运索说念、非公路用旅游不雅光车辆、旅游不雅光船、冰雪旅游开采、大型游乐设施、景区戏院明智管制系统、可衣服智能文化开采、文娱用智能无东说念主飞行器等规模开采更新，提高文旅舒心感和安全性、游览千里浸感和方便性、不雅演互动感和果然性、参不雅参与感和互动性。到2027年底，文旅规模开采投资15亿元以上。（市文化和旅游局会同关联部门按职责单干正经）

9．鼓吹医疗规模开采更新。加强优质高效医疗卫生服务体系开采，饱读舞具备条款的医疗机构加速医学影像、辐射调整、良友诊疗、手术机器东说念主等医疗装备和服务器、终局、采集开采、安全开采等信息化设施更新蜕变，鼓吹医疗卫盼愿构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房蜕变擢升，救助病院将部分四东说念主间及以上病房蜕变为二东说念主间或三东说念主间病房，并凭证推行条款加装电梯、坡说念、连廊、卫生间等，补都病房环境与设施短板。（市卫生健康委会同关联部门按职责单干正经）

10．鼓吹节能环保开采更新。实施能效水平擢升工程，组织开展要点行业和进军开采能效会诊，查找用能薄弱步骤，推动实施用能开采更新和节能本领蜕变，连接擢升能源利用服从。实施环保绩效“创A”工程，鼓吹钢铁、石化、平板玻璃、化学制药等要点行业，对标行功绩效分级A级水平开展擢升蜕变。到2027年底，推动实施节能降碳本领蜕变要点名堂100个以上，新增环保绩效A级和引颈性企业30家傍边。（市发展革新委、市生态环境局、市工业和信息化局等部门按职责单干正经）

（二）实施破钞品以旧换新看成

11．开展汽车以旧换新。用好中央财政救助汽车以旧换新资金，组织汽车坐蓐、销售企业开展以旧换新促销步履，促进汽车更新破钞。争创汽车流通破钞革新试点城市，优化汽车计划供给，促进汽车增量破钞。泄漏本市在汽车文化赛事、平行进口车、“老爷车”文化展等方面上风，探索制定改装车圭臬，促进汽车特质破钞。严格奉行天真车强制报废圭臬和车辆安全环保稽查要求，照章依规淘汰妥当强制报废圭臬的老旧汽车。（市商务局、市公安局、市交通运载委、市生态环境局、市文化和旅游局等部门按职责单干正经）

12．开展家电产品以旧换新。救助家电销售企业相接坐蓐企业、回收企业开展以旧换新促销步履，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的破钞者给以优惠。饱读舞电动自行车坐蓐厂家、销售商收受旧车折价回购并出售合规新车的方法，开展车辆以旧换新。统筹用好中央财政安排的当代商贸流通体系关联资金等，救助城乡流通节点和基础设施开采，加速实施家电售后服务擢升看成，流通家电更新破钞链条。（市商务局、市供销合作总社、市工业和信息化局、市市场监管委、市财政局等部门按职责单干正经）

13．推动家装破钞品换新。通过政府救助、企业让利等多种方法，救助住户开展旧房装修、厨卫等局部蜕变，连接鼓吹居家适老化蜕变，积极栽培智能家居等新式破钞。饱读舞住户小区提供产物临时存放、公益入户考研等家装便民服务。推动家装样板间进市集、进社区、进平台，饱读舞企业打造线上样板间，提供价钱实惠的产品和服务。推动绿色建材下乡，劝诱坐蓐流通企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品，丰富农村家居市场供给。（市商务局、市住房城乡开采委、市民政局等部门按职责单干正经）

（三）实施回收轮回利用看成

14．完善废旧产品开采回收采集。加速“换新+回收”物流体系和新模式发展，救助耐用破钞品坐蓐、销售企业开采逆向物流体系或与专科回收企业合作，上门回收废旧破钞品。饱读舞各区收受政府购买服务、特准策划等方法，救助策划主体积极参与灭亡物回收体系开采，促进垃圾分类与再生资源回收“两网会通”。蜕变完善全球机构废旧物资回收利用管制轨制，明确回收范围、回收进程、管制监督等要求，进一步完善全球机构办公开采回收渠说念。到2027年底，全市再生资源回收点达到3000个以上，再生资源分拣中心达到25个以上。（市商务局、市供销合作总社、市城市管制委、市工业和信息化局、市机关事务管制局等部门按职责单干正经）

15．救助二手商品流通走动。优化二手车走动登记管制和出口许可证办理进程，擢升二手车信息查询平台运营质效，栽培一批品牌化发展的二手车走动企业，救助二手车出口企业连接拓展国际市场。救助电子产品坐蓐企业发展二手走动、翻新维修等业务。饱读舞“互联网+二手”模式翻新，严厉打击坏心还原和露馅二手电子产品用户信息看成，促进二手商品采集走动平台门径化、范围化发展。栽培开采二手商品流通产业园，作念大作念强高价值物品寄售、回收业务，拓展二手商品检测、认定等轮廓业务，打造1—3个特质昭着的二手商品走动产业集群。（市商务局、天津海关、市公安局、市市场监管委等部门按职责单干正经）

16．丰富废旧物资轮回利用门道。延迟应用无损检测、增材制造、柔性加工等本领工艺，对具备条款的汽车零部件、工程机械、机床、航空、风电光伏、能源电板等废旧产品开采及关节部件开展梯次利用。加强灭亡电器电子产品处理和稀贵金属索取本领研发应用，积极有序发展废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源深通加工和以灭亡油脂、非粮生物资为主要原料的生物资液体燃料，推动资源高水平再生利用。到2027年底，全市再生资源加工利用才智达到800万吨以上。（市发展革新委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责单干正经）

17．鼓吹资源轮回利用产业汇注发展。饱读舞有条款的区因地制宜鼓吹再生资源加工利用、废旧开采维修再制造等产业汇注发展。依托天津子牙经济本领开发区，栽培壮大废旧机电产品拆解加工、灭亡电器电子产品处理加工、废橡塑再生利用等再生资源加工利用产业。泄漏中国（天津）目田贸易试验区和轮廓保税区上风，拓展航空、船舶、数控机床、工程机械、通讯开采等保税维肄业务，探索开展汽车零部件再制造业务。到2027年底，全市资源轮回利用产业年产值达到100亿元傍边。（市发展革新委、市商务局、市工业和信息化局、市生态环境局、天津海关等部门按职责单干正经）

（四）实施有用供给擢升看成

18．栽培先进适用产品和装备坐蓐企业。泄漏寰宇先进制造研发基地上风，聚焦数控机床、工业机器东说念主、工业适度、节能环保等高端装备，软件、系统等新一代信息本领产品，以及汽车、家电、家居等终局破钞产品，加骄横度栽培新增产能，扩大优质产品、中高端产品供给才智。到2027年底，市级制造业单项冠军达到200家以上，市级专精特新中小企业达到3000家以上。（市工业和信息化局、市交通运载委、市商务局、市国资委等部门按职责单干正经）

19．发展壮大融资租出业务。依托本市融资租出行业比拟上风，泄漏“融资+融物”业务特质，勾搭各样开采更新换代各别化需求，加强精确撮合对接，救助租出公司专注细分行业，已毕专科化发展，为实施要点规模开采更新提供复古服务。到2027年底，全市租出钞票合座范围达到2.7万亿元。（市地方金融管制局、市投资促进局、市工业和信息化局、市住房城乡开采委、市城市管制委、市交通运载委、市教委、市文化和旅游局等部门按职责单干正经）

20．擢升供给、需求、回收三端对接服务才智水平。充分讹诈互联网、物联网、大数据和云筹算等当代信息本领，打造废旧产品开采线上走动平台，拓展供需信息、在线走动、金融结算等服务。饱读舞关联规模行业协会泄漏本身专科和资源上风，为“供给—需求—回收”各方提供对接和研究服务。饱读舞举办契合度高、关联性强、复古作用澄莹的会展步履，服务本市开采更新和破钞品更新换代。（市发展革新委、市工业和信息化局、市商务局、市供销合作总社、市住房城乡开采委、市城市管制委、市交通运载委、市农业农村委、市教委、市文化和旅游局、市卫生健康委等部门按职责单干正经）

（五）实施圭臬擢升看成

21．加强要点规模圭臬供给。凭证本市汽车与新能源汽车、电动自行车、自行车、高等数控机床、工业机器东说念主等要点终局破钞产品和智能装备的圭臬需求，鼓吹能耗排放、质地安全、轮回利用等方面圭臬制蜕变管事。饱读舞关联企业单元围绕节能降碳、环保、安全、轮回利用等要点标的，积极参与国际圭臬、国度圭臬制蜕变管事。到2025年底，本市关联单元主导或参与国度圭臬制蜕变数目力求达到50项以上。（市市场监管委、市工业和信息化局、市发展革新委、市生态环境局、市救急管制局等部门按职责单干正经）

22．强化现行圭臬贯彻落实。落实国度能耗、排放、本领、安全圭臬，推动要点规模开张开采蜕变升级。平庸宣传汽车、家电、家居产品、破钞电子、民用无东说念主机等巨额破钞品关联圭臬，普及家电安全使用年限和节能学问，促进破钞品更新换代。推论坐蓐企业开展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色遐想，促进资源轮回利用。鼓吹绿色产品、高端品性认证与标记体系实施，泄漏绿色认证、高端认证抵破钞的劝诱作用。（市市场监管委、市发展革新委、市生态环境局、市救急管制局、市商务局、市工业和信息化局等部门按职责单干正经）

（六）强化战略保险

23．加大财政战略救助力度。积极争取中央预算内投资等资金救助开采更新、轮回利用名堂开采，中央节能减排赞成资金救助妥当条款的汽车以旧换新，灭亡电器电子产品专项资金救助灭亡电器电子产品回收处理管事。统筹使用中央财政安排的当代商贸流通体系关联资金，充分利用县域买卖体系开采等现存资金渠说念，蜕变擢升家电回收采集。按照国度要求救助老旧船舶、柴油货车等更新。连接实施国度和本市农业机械报废更新补贴战略。按照国度各细分规模管事要求，加强央地联动，勾搭本市推行作念好促进大范围开采更新和破钞品以旧换新管事的配套战略，统筹本市制造业高质地发展专项战略救助制造业加速高端化、智能化、绿色化本领蜕变，统筹本市买卖发展资金救助汽车、家电等耐用破钞品以旧换新，用足用好本市圭臬化资助战略推动实施圭臬擢升看成。进一步完善政府绿色采购战略，加大绿色产品采购力度、严肃财经递次，强化财政资金全过程、全链条、全场地监管，提高财政资金使用的有用性和精确性。（市财政局、市发展革新委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运载委、市国资委、市农业农村委、市生态环境局等部门按职责单干正经）

24．完善税收救助战略。连接贯彻落实节能节水、环境保护、安全坐蓐专用开采等税收优惠战略，按照国度融合部署将数字化、智能化蜕变纳入优惠范围，积极延迟资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”。落实再生资源回收企业升值税浅易征收战略及关联的所得税征管配套措施，优化税收征管圭臬和方法。加强战略宣传劝诱，丰富税收战略宣传提示方法，匡助征税东说念主准确掌抓战略内容，束缚开释战略红利。（市税务局、市财政局按职责单干正经）

25．优化金融救助。劝诱金融机构讹诈再贷款战略用具，加强对开采更新和本领蜕变的救助。推动金融机构扩大制造业中永恒贷款投放。劝诱银行机构合理增多绿色信贷，加强对绿色智能家电坐蓐、服务和破钞的金融救助。饱读舞银行机构在照章合规、风险可控前提下，得当镌汰乘用车贷款首付比例，合理笃定汽车贷款期限、信贷额度。（市地方金融管制局、中国东说念主民银行天津市分行、市发展革新委、市工业和信息化局、市商务局等部门按职责单干正经）

26．加强因素保险。加强企业本领蜕变名堂用地、用能等因素保险。对不新增用地、以开采更新为主的本领蜕变名堂，简化前期审批手续。统筹区域内生存垃圾分类采集、中转贮存及再生资源回收设施开采，将其纳入全球基础设施用地范围，保险合理用地需求。（市贪图资源局、市工业和信息化局、市发展革新委、市城市管制委、市商务局等部门按职责单干正经）

27．强化翻新复古。饱读舞劝诱本市高等院校、科研院所和高新本领企业，聚焦永恒困扰传统产业转型升级的产业基础、舛错本领装备“卡脖子”艰难，积极开展舛错本领装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“跑马”和翻新产品迭代等机制，强化制造业中试才智复古，加速翻新效果产业化应用。到2027年底，组织实施舛错科技名堂20个以上，实施本市产业基础名堂50个以上。（市科技局、市工业和信息化局、市发展革新委等部门按职责单干正经）

三、组织实施

（一）加强统筹和谐

建立由常务副市长为召集东说念主，分摊副市长为副召集东说念主，市级各关联部门主要正经东说念主为成员的市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事和谐机制，统筹推动本市大范围开采更新和破钞品以旧换新管事，议论搞定难点问题，协同鼓吹各项任务。和谐机制办公室设在市发展革新委，正经组织推动日常管事。各成员单元要加强疏导和谐，酿成管事协力。各区要按照全市融合部署，完善管事机制，因地制宜翻新推动本区各项管事落实落细。（市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事和谐机制各成员单元按职责单干正经）

（二）压实各方包袱

市工业和信息化、农业农村、住房城乡开采、交通运载、教师、文化和旅游、卫生健康等行业把持部门要牵头推动智力域大范围开采更新管事，市商务局要牵头作念好大范围破钞品以旧换新管事，市市场监管委要牵头作念好圭臬擢升管事，在国度关联部委管事决策印发后10个管事日内出台专项决策并组织实施。和谐机制各成员单元要按职责单干塌实作念好各项管事，攥紧摸清底数、明确要点、完善决策、梳理战略、筹画名堂，差别建立清单，勾搭智力域推行实行分级、分类、分层管制，促进“供给、需求、回收”细致对接、高效匹配，加强央地联动，积极争取救助。（市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事和谐机制各成员单元按职责单干正经）

（三）强化宣传劝诱

议论制定本市专项宣传决策，统筹鼓吹战略解读、先进适用产品装备延迟、典型造就先容等管事，营造推动大范围开采更新和破钞品以旧换新的细腻社会氛围。各区、各部门要以系统、全面的内容，易看、易懂的神色，易赢得、易传播的渠说念，作念好专项战略宣传解读等管事，劝诱社会各界平庸参与。各行业协会要积极泄漏作用，作念好交流平台搭建、信息分享、业务研究等方面服务。（市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事和谐机制各成员单元按职责单干正经）

（四）协同鼓吹落实

市发展革新委要抓好组织和谐，依期转机推动，系统鼓吹大范围开采更新、大范围破钞品以旧换新、大范围回收轮回利用管事。各部门要加强追踪分析，凭证新场地新要求，勾搭管事推行优化调整战略措施，确保推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事取得实效。（市推动大范围开采更新和破钞品以旧换新管事和谐机制各成员单元按职责单干正经）

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